Zarządzanie jakością w administracji publicznej

• Ilość punktów ECTS: 4
• Przedmiot: Zarządzanie jakością w administracji publicznej
• Prowadzący: dr B. Pytko
• Ilość godzin: 2 tygodniowo, 30 w semestrze
• Dzień / godzina: Piątek, 9:00 – 11:00

Treść przedmiotu:

Administracja i zarządzanie publiczne – zagadnienia ogólne

Istota, formy działania i organizacja administracji publicznej w Polsce, podstawowe pojęcia: administracja, administrowanie, zarządzanie publiczne. Kierunek administracyjny, idealna biurokracja, zarządzanie publiczne w teorii organizacji i zarządzania.

Elementy sprawności działania administracji publicznej

Gmina/ miasto jako organizacja samorządu terytorialnego, zakres wykonywanych funkcji, zarządzanie gminą/ miastem, zarządzanie usługami publicznymi, i urzędem gminy/miasta jako instytucją. Pojęcie sprawności, racjonalności i jakości w działaniu administracji

Zarządzanie jakością w administracji publicznej

Jakość jako strategia działania. Jakość usług publicznych, klient administracji publicznej i jego wymagania. Analiza normy ISO 9001 – adaptacja wymagań normy w odniesieniu do działalności administracji samorządowej. System zarządzania jakością a zarządzanie przez jakość (TQM).

Doskonalenie jakości w administracji publicznej na świecie i w Polsce

Zarządzanie przez jakość w administracji USA, zarządzanie jakością w administracji Europy Zachodniej, doświadczenia japońskie, doświadczenia kanadyjskie. Zarządzanie jakością w krajowych urzędach gmin. Przykłady praktycznych wdrożeń modelu doskonalenia jakości.

Mapowanie procesów w administracji publicznej

Procesy: pojęcie, podział, struktura; wymagania stawiane procesom. Cele procesów, powiązania procesów z zasobami i otoczeniem. Identyfikacja, dobór i dokumentowanie procesów. Mapy procesów, powiązania i sprzężenia, ocena efektywności i skuteczności procesów. Zapisy dotyczące jakości.

Wybrane metody i narzędzia doskonalenia jakości administracji

Koncepcje oceny administracji publicznej – prakseologiczna, wg kryteriów jakości usług, audit jakości, analiza instrumentalna, wzorce jakości. Kształtowanie jakości przez samoocenę – Polska Nagroda Jakości i jej kryteria. Określanie poziomu satysfakcji klienta.

Zagadnienia organizacyjne, korzyści i trudności związane z doskonaleniem jakości administracji publicznej

Formy organizacji, przepisy prawa i procedury, cele jakości i strategia, struktury odpowiedzialności, zadania i kompetencje, urzędnicy i ich świadomość jakościowa, władztwo a służebność, rola doradców zewnętrznych, funkcja przedstawiciela zarządu w świetle działania organów gminy, trudności związane z wdrażaniem systemu jakości i metod doskonalenia, koszty administracyjne, obecne tendencje w zakresie zarządzania jakością w administracji publicznej w Polsce.

Warunki zaliczenia:

zaliczenie – praca projektowa, test

Literatura:

• Analiza instytucjonalna urzędu gminy.2003. Pod red. M. Zawickiego i S. Mazura. AE Kraków.
• Bugdol M., 2001, Zarządzanie jakością w administracji publicznej. Uniwersytet Opolski. Opole.
• Hamrol A., W. Mantura, 2002, Zarządzanie jakością – teoria i praktyka. Wydawnictwo Naukowe PWN. Warszawa.
• Karaszewski R., 2001, TQM – teoria i praktyka. Dom Organizatora. Toruń.
• Kolman R., 1992, Inżynieria Jakości. PWE. Warszawa.
• Opolski K., Modzelewski P., 2004. Zarządzanie jakością w usługach publicznych.CeDeWu Sp. z o.o. Warszawa.
• Osborne D., Gaebler T., 1992. Rządzić inaczej. Media Rodzina of Poznań. Poznań
• Peters P.G., 1999. Administracja publiczna w systemie politycznym państwa. Scholar. Warszawa.
• Studia z zakresu zarządzania publicznego. 2002. Mat. seminarium naukowego, t. II. Pod red. J. Hausnera i M. Kukiełki. AE. Kraków.
• Współczesne nurty w inżynierii jakości, 2005. Pod red. P. Grudowskiego, J. Preihs i P. Jaszczura. Politechnika Gdańska. Gdańsk..
• Zarządzanie jakością w administracji publicznej, 1999. Mat konferencyjne Dębe k/Warszawy 22 – 23 kwietnia 1999. Prezes Rady Ministrów i Umbrella Polska. Warszawa.
• Norma ISO 9001: 2000. System zarządzania jakością. Wymagania. PKN 2001. Warszawa.
• Problemy jakości